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香港政府向世貿組織提出申訴 美國加徵關稅違反世貿規則


中國國旗在香港特區政府辦公大樓外飄揚。 (2020年5月25日)
中國國旗在香港特區政府辦公大樓外飄揚。 (2020年5月25日)

香港政府週五(2月7日)表示,將就美國對這個前英國殖民地最近加徵新關稅的做法向世界貿易組織提出申訴。

1月31日,美國政府宣布從2月1日起對加拿大和墨西哥加徵25%的進口關稅,同時對中國所有輸美產品加徵10%的進口關稅。

不過,加拿大和墨西哥經過與美國總統特朗普(Donald Trump)進行緊急磋商後,白宮宣布將對這兩個美國鄰國的加徵關稅計劃延期一個月。因此,目前只有美國對中國(包括香港)加徵關稅的計劃在如期推進。

香港政府在周五發表的聲明中抨擊美國加徵關稅的措施無視香港獨立關稅區的地位,“嚴重不符合世貿組織規則”。港府敦促美方糾正這種錯誤的做法。

新加的這10%的關稅與現有的20%至25%的關稅疊加一起將中國出口到美國的關稅稅率提升至30%至35%,這將對中國商品的市場競爭力帶來不小的影響。

同時,美國也取消了對價值800美元以下的所謂“小額包裹”免稅通關的法規,對主要來自中國大陸和香港的小額商品運輸帶來巨大衝擊。中國大型廉價商品電商Temu、Shein等將會因此而遭受不小的損失。這些電商的網站上充斥著大量不到10美元的小商品,關稅稅率的提升不可避免地推高它們的營運成本。

北京方面很快對美國的加徵關稅的決定出台了一連串反制措施,宣布從2月10日起對美國煤炭、液化天然氣徵收15%的關稅,對原油、農業機械、大排量汽車和皮卡等商品加徵10%的關稅。中國商務部和海關總署表示將對電子產品和軍事設備至關重要的部分稀土和金屬實施出口管制。

中國市場監管總局宣布要對美國科技公司谷歌進行反壟斷調查。中國商務部表示,已將包括Calvin Klein等品牌的控股公司菲利普斯·範·休森(PVH)和美國生物技術公司因美納(Illumina Inc)列入“不可靠實體清單”,禁止它們從事與中國有關的進出口活動。

美聯社說,這並不是香港第一次將它與美國的貿易爭端訴諸世貿組織。香港曾經長期是英國的殖民地,1997年回歸中國,曾因作為一個“港人治港”,“高度自治”“一國兩制”的典範而讓香港居民驕傲。

但是,2020年香港的一切突然有了重大的改變。習近平強行在香港推行所謂港版國安法,嚴重傷害了香港的言論自由、獨立地位和港人引以為傲的法治體系。這個「高度自治」的香港變成了一個與中國大陸其它城市基本雷同的城市。

美國於當年就取消了香港的特殊貿易特權。特朗普表示,香港“不再有足夠的自治權,沒有辦法證明它有理由享有與(中國大陸)不同的待遇”。

在特朗普上一屆總統任期內,香港就美國要求香港輸美產品上貼上“中國製造”的標籤的做法上訴世貿組織。當時的世貿組織裁定,美國的要求不符合世貿組織的規定。

世貿組織週二證實,已收到中國要求就關稅問題與美國進行磋商的通知。依照世貿組織的規定,從世貿組織收到通知起,糾紛雙方需要在60天內透過磋商解決分歧。如果解決不了,案子可以提交給總部位於日內瓦的貿易機構由三名法官組成的終裁法庭。

但是,最近幾年,該法庭一直因法官人數不足而導致這個糾紛解決機制癱瘓。觀察家表示,北京和香港向世貿組織申訴也只是做一個樣子,並不能指望世貿組織會給它們任何有約束力的支持。

在美國取消小額包裹免稅規定之後,美國郵政總局週二表示將暫停接受所有來自中國和香港的小額包裹。但在周四,郵政總局又取消了這項禁令,而香港郵局在當天晚上宣布將繼續暫停向美國運送貨物。這種混亂狀況對小額貨物運輸造成了不小的影響。

不過,香港商務及經濟發展局局長邱騰華週四表示,美國的關稅“預計不會產生重大影響”。法新社引述邱騰華的話說,2023年從香港出口到美國的商品價值約為61億港元(7.8億美元),僅佔該市出口總額的0.1%。

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