歐盟英國北約領袖齊聚討論加強防禦俄羅斯

歐盟英國北約領袖齊聚討論加強防禦俄羅斯

歐盟27個成員國領導人、北約(NATO)與英國首相星期一(2月3日)在布魯塞爾會面，討論如何加強歐洲對俄羅斯的防禦，以及如何應對美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)對歐盟可能的關稅措施。

法新社報道，這一集會有“三個第一”：這是美國總統就職以來，歐盟27位領導人首次會面，是歐盟國家領導人首次專門討論國防問題的會議，同時也是自英國脫歐之後，英國首相首次與歐盟領袖會談。

歐盟27國領導人將與北約秘書長馬克·呂特(Mark Rutte)共進午餐，並與英國首相施紀賢(Keir Starmer)共進晚餐。施紀賢會前表示，俄羅斯經濟出現疲軟跡象，他呼籲歐洲國家“必須加倍努力粉碎普京的戰爭機器”。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔(Antonio Costa)將這次為期一天的會議稱作專門討論國防政策的“閉門磋商”，而非正式峰會，目的是展開討論，而不是做出任何官方聲明或決定。

"我舉辦這次務虛會的目的是就三個主要問題進行坦誠、開放和自由的討論：我們需要以合作的方式發展哪些優先事項。第二，如何確保必要的融資。第三，我們如何加強現有的合作關係。我希望這些辯論能夠展開，並進行戰略討論，為歐盟委員會和高級代表提供即將發布的國防白皮書的政治指導，並為我們未來幾個月必須做出的決定鋪平道路。"

根據路透社報道，首場會議的重點是地緣政治和歐美關係。特朗普的關稅措施幾乎肯定會成為討論議題之一，歐盟官員尤其擔心類似措施很快就會擴大至歐洲。

特朗普在國防議題上的立場也將成為會議焦點。他一直要歐洲國家在自身防衛上擴大投資並減少在北約框架下對美國的依賴。特朗普要求北約成員國將國防支出目標提高至GDP的5%，遠超過目前水平，對許多國家而言難以實現。

特朗普誓言迅速結束俄烏戰爭，也使歐洲人擔憂基輔被迫接受不利協議。此外，特朗普呼籲歐盟成員國丹麥讓美國接管其領土格陵蘭島，並表示不會排除動用軍事力量取得控制權，這增加了跨大西洋關係的緊張。

歐盟領導人預計將討論未來幾年所需的軍事能力、如何籌措資金，以及如何透過聯合計畫進行更多合作。

“歐洲需要為自己的國防承擔更大的責任。”科斯塔在致歐盟各國領導人的一封信中說。“歐洲必須更有韌性、更有效率、更自主，並成為一個更可靠的安全與國防角色。”

強化防禦最大癥結在於籌資

面對俄羅斯的威脅，歐洲各國在加強國防問題上有廣泛共識。問題在於，各國對“如何實施”仍有分歧。

外交人士表示，融資討論將尤其艱難，因為許多歐洲國家的公共財政幾乎沒有大幅增加支出的空間。

“一點都不需要討論'是否'增加投資，大家都很清楚必須增加，”一名歐盟官員對法新社表示，“問題在於'如何'增加。”

布魯塞爾估算，未來十年，歐盟需要額外投資5,000億歐元(約5,100億美元)用於國防。關鍵爭議點在於如何籌措這筆資金？歐盟預算應限於購買歐盟武器？以及北約在其中應扮演角色為何。

地理因素也導致各國態度不同。位置較靠近俄羅斯的國家已經大幅增加了軍事開支，例如波蘭和波羅的海國家，但同時，西歐國家的投入相對較少。

一些國家主張聯合歐盟借款用於國防開支，例如波羅的海國家和法國，但德國和荷蘭堅決反對。根據部會官員，一項折衷方案是以藉款來為貸款融資，而不是為國防計畫進行補助。

在武器採購方面，法國堅持歐盟應優先採購本土武器。但其他國家認為，武器採購應優先考慮交付速度，而非產地。

歐洲擔憂的不僅是華盛頓可能在歐洲防衛事務上後退一步，特朗普承諾對歐盟商品加徵關稅，無疑也是討論重點。歐盟已表示，如果成為美國加徵關稅目標，將做出「堅決」回應。

(此文依據了路透社和法新社的報道。)